稀土之劫

　　從稀土礦到稀土精粉到稀土分離產(chǎn)品，一條地下稀土黑市鏈條曝光

　　大風(fēng)吹過，沙土撲面而來，一眼望去延綿20公里的礦山一抹灰色，礦山的土路上一輛輛印有包鋼集團(tuán)的拉礦車疾馳而過。

　　這里是地處內(nèi)蒙古包頭150公里處的白云鄂博礦區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“白云礦區(qū)”)，它是我國鈮、稀土等礦藏的重要礦區(qū)之一，也是包頭鋼鐵稀土公司主要原料生產(chǎn)基地(白云礦區(qū)礦山的所有者是內(nèi)蒙古最大的工業(yè)企業(yè)包鋼集團(tuán))。包頭正因?yàn)榘自频V區(qū)的存在而被譽(yù)為“中國稀土之鄉(xiāng)”，這里的稀土含量又占據(jù)了全國稀土總含量的90%以上。

　　然而，令外界鮮為人知的是，白云礦區(qū)的稀土礦石正在以驚人的速度被瘋狂偷盜。更令人驚訝的是，這些以非法渠道流出的稀土礦石在利益的驅(qū)使下通過個(gè)體選礦廠以“偷梁換柱”方式大肆冶煉，隨即形成一個(gè)無形的稀土黑市。

　　如何偷稀土礦？誰在偷稀土礦？這些稀土礦是如何在“地下”被煉成稀土精粉，進(jìn)而變成稀土分離產(chǎn)品？這些稀土分離物又流向何處？

　　近日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者深入白云礦區(qū)暗訪，一條稀土偷礦產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。

　　瘋狂的偷盜

　　“哥們要礦嗎，跟我走。”

　　5月18日，記者從包頭乘車出發(fā)顛簸4個(gè)小時(shí)后到達(dá)白云礦區(qū)長(zhǎng)途汽車站，當(dāng)記者以買稀土礦人的身份想聯(lián)系賣家時(shí)，一群“黑車”司機(jī)便主動(dòng)為記者聯(lián)系。

　　幾經(jīng)周折，記者在知情人劉金(化名)的指引下，以買礦人的(買稀土礦石)身份和中間人(幫助聯(lián)系賣家的人)搭上了線，這位中間人給記者聯(lián)系了一位外號(hào)“刀子”的偷礦者，中間人稱其“神通廣大”，即便偷礦時(shí)被巡邏警察抓到也不要緊。

　　5月19日，記者見到刀子時(shí)，他穿著一身印有“白云鐵礦”字樣的藍(lán)色工作服，其自稱是包鋼集團(tuán)白云礦區(qū)的工作人員。

　　“5個(gè)品位(稀土含量，5個(gè)品位即含5%稀土)的每噸80元，品位更高的也有，每增加1個(gè)品位，每噸價(jià)格漲10元，(品位)最高能達(dá)到10~12個(gè)，你要多少有多少。”刀子很熟練地報(bào)著價(jià)，“但我們不包運(yùn)輸，你們必須先把路疏通了，別壞了事。”中間人告訴記者，從白云礦區(qū)偷出來的礦很少運(yùn)往外地，絕大多數(shù)就近選礦，“選出稀土精粉后，量只有原來十幾分之一，帶起來方便。”

　　當(dāng)記者提出要先看看貨時(shí)，刀子和中間人非常爽快地帶著記者爬過白云主礦東南面的土壩，記者看到大量稀土礦石堆砌其中。刀子告訴記者，等到運(yùn)礦石的時(shí)候，他們會(huì)在土壩外面的斜坡上開一道1米深，2米~3米寬的壕溝，然后將稀土礦石卸到溝里滾到外面，買家用車運(yùn)走便可。

　　“上了買家的車，我們就不管了。”上述白云礦區(qū)工作人員說。

　　隨后，記者以運(yùn)輸不便為由要求再去看看另一個(gè)礦點(diǎn)的稀土礦，通過調(diào)查走訪，記者發(fā)現(xiàn)刀子聯(lián)系的這個(gè)土壩偷礦方式只能算小打小鬧，這只是冰山一角。而真正被客戶青睞的則是毗鄰白云礦區(qū)，位于白云礦區(qū)東北邊的菠蘿頭(地名)。

　　記者了解，菠蘿頭的探礦權(quán)屬于包鋼集團(tuán)，目前這個(gè)礦點(diǎn)包鋼集團(tuán)尚未開采，但這里已經(jīng)滿目瘡痍，在沒有任何開采許可的情況下，大量的稀土礦石正在被明搶暗偷。

　　據(jù)介紹，到菠蘿頭偷礦的老板一般會(huì)帶10輛~20輛載重最少50噸的大卡車組成的車隊(duì)，從晚上6點(diǎn)一直運(yùn)到早上6點(diǎn)。如此粗粗計(jì)算，一天至少有幾千噸的稀土礦石被拉走。

　　如果按照現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)來計(jì)算，菠蘿頭的稀土礦石品位一般是5個(gè)品位，按照如此品位價(jià)格來計(jì)算，每噸80元，一車50噸的稀土礦石就是4000元，1000噸就是8萬元。

　　“沒有過硬的關(guān)系，絕對(duì)不可能這么明目張膽，多少雙眼睛盯著呢！”一位參與偷礦的運(yùn)輸車司機(jī)介紹說。偷的成本極低，一本萬利。

　　如此亂局也被包鋼集團(tuán)人士所認(rèn)同，5月29日，包鋼集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng)劉志宏在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，菠蘿頭的偷礦行為很“可怕”，“但那里現(xiàn)在還不屬于包鋼，我們只有探礦權(quán)，還沒有開采權(quán)。”

　　而對(duì)于白云礦區(qū)內(nèi)部人員是否有“監(jiān)守自盜”的行為？劉志宏沒有正面回答，只是告訴記者，如果內(nèi)部人員參與會(huì)重罰。不過，他介紹說兩年前此類事件曾發(fā)生過，“當(dāng)時(shí)抓到過一個(gè)私自賣礦的副礦長(zhǎng)，我們的處理是非常嚴(yán)格的，控制的越嚴(yán)，對(duì)企業(yè)就越有好處。”劉志宏說。

　　事實(shí)上，包鋼集團(tuán)為了防止自家礦石被偷，從兩年前已經(jīng)開始著手在白云礦區(qū)外圍挖壕溝和建設(shè)鐵絲網(wǎng)，但由于涉及和當(dāng)?shù)啬撩竦臋?quán)益糾紛，進(jìn)展緩慢。劉志宏告訴記者，包鋼集團(tuán)想借這次整頓機(jī)會(huì)完成上述防護(hù)工作，“菠蘿頭也屬于我們規(guī)劃范圍，但愿進(jìn)展順利。”

　　讓包鋼苦惱的是，偷礦如此猖獗，但近年來能破獲的此類案件卻寥寥無幾。

　　偷礦者現(xiàn)身

　　窮盡手段，瘋狂偷掘，到底是誰如此膽大包天，偷來的稀土礦石又流向哪里？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些偷來的礦石統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)了白云礦區(qū)附近的個(gè)體選礦廠，這些選礦廠對(duì)外宣稱是選鐵礦，實(shí)則從事的是選稀土礦，如此“偷梁換柱”目的是為遮人耳目，因?yàn)檫@些小選礦廠也是稀土礦石偷盜環(huán)節(jié)上的受益方。

　　5月20日，記者跟隨“中間人”來到白云礦區(qū)小選礦廠最集中的一個(gè)叫“三角河”的地方。記者看到這里零散分布著十多家小型選礦廠，站在路邊就能望見白云礦區(qū)采礦區(qū)外圍高高的土壩。

　　記者發(fā)現(xiàn)即便是被稱為“大規(guī)模”的選礦廠，在起伏不平的草原上也不易被發(fā)現(xiàn)，而且偏離了正規(guī)道路后，要進(jìn)廠非常的困難。中間人告訴記者，這些小選礦廠會(huì)故意把道路破壞掉，目的就是不讓外人進(jìn)入，“只有在他們進(jìn)礦石和出貨的時(shí)候才自己把路修好。”

　　記者以買礦人的身份找到了一家工廠的老板，當(dāng)記者提出要買稀土礦石的時(shí)候，這位負(fù)責(zé)人很謹(jǐn)慎地說：“我們不做稀土，我們選的是鐵礦。”

　　但當(dāng)記者表示可以以高出市場(chǎng)價(jià)50%的價(jià)格購買之后，這位老板猶豫了片刻告訴記者：“這個(gè)錢我也想掙，但現(xiàn)在風(fēng)聲緊，拿貨有風(fēng)險(xiǎn)。”

　　據(jù)記者了解，“風(fēng)聲緊”指的是內(nèi)蒙古自治區(qū)和包頭市正在進(jìn)行的整頓工作，而5月20日，國土資源部亦決定從6月份開始對(duì)違法違規(guī)和亂采濫挖組織為期半年的專項(xiàng)整治排查行動(dòng)。而記者通過權(quán)威渠道了解到，在此之前，包鋼集團(tuán)因?yàn)橘Y源流失問題受到了國土資源部和自治區(qū)、包頭市有關(guān)方面的批評(píng)，因而整頓已經(jīng)在一個(gè)月前開始。

　　從2008年下半年開始，隨著內(nèi)蒙古包鋼稀土(600111)國際貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國貿(mào)公司”，隸屬包鋼集團(tuán))成立運(yùn)轉(zhuǎn)，包鋼集團(tuán)控制的白云稀土礦石從生產(chǎn)到初加工，包鋼實(shí)行“五統(tǒng)一”政策以后(統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格、統(tǒng)一對(duì)外銷售、統(tǒng)一收款結(jié)算)。也就是說，現(xiàn)在白云礦區(qū)的含稀土鐵礦石原料只供應(yīng)給包鋼直屬企業(yè)。而那些依然存在的小稀土企業(yè)要生存，則只能自謀生路。

　　很顯然，在包鋼集團(tuán)對(duì)稀土原料的嚴(yán)格控制下，非包鋼集團(tuán)的企業(yè)使用的白云礦區(qū)稀土礦石都來自于非正規(guī)途徑，而他們生產(chǎn)出來的稀土分離產(chǎn)品自然也不在包鋼集團(tuán)的統(tǒng)購定銷范圍內(nèi)，因此其生產(chǎn)量不可能執(zhí)行國家的指令性計(jì)劃。

　　記者了解到，我國稀土行業(yè)主管部門每年都要制定指令性生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品進(jìn)行總量控制，目的是為防止過度開采、盲目競(jìng)爭(zhēng)。今年3月，工信部、發(fā)改委、國土資源部三部委聯(lián)合下發(fā)了2010年稀土(稀土分離產(chǎn)品)指令性生產(chǎn)計(jì)劃為8.9萬噸，限產(chǎn)計(jì)劃仍在繼續(xù)。

　　不過，劉金認(rèn)為“風(fēng)聲緊”只是暫時(shí)的，在他看來，白云礦區(qū)的人都知道偷礦和小選礦廠的存在，而他們能頑強(qiáng)生存，自然有自己的門道，“能干這個(gè)，就不可能被逮到。”

　　利益驅(qū)使

　　瘋狂舉動(dòng)背后則是利益的驅(qū)使，曾被賣過白菜價(jià)的稀土為何如此讓這些小選礦廠趨之若鶩。

　　據(jù)記者了解，白云礦區(qū)的偷礦存在了很多年，但如今天這般猖獗、肆無忌憚卻是近3年才有的。

　　據(jù)了解，此前國家對(duì)稀土原料并未限制，包頭市數(shù)十家擁有自主出口權(quán)的稀土企業(yè)競(jìng)相對(duì)外出口，導(dǎo)致“稀土賣出白菜價(jià)”，很多企業(yè)賠本破產(chǎn)，整個(gè)稀土行業(yè)長(zhǎng)期低迷。

　　2006年，國土資源部實(shí)施限產(chǎn)計(jì)劃，限制稀土年產(chǎn)量維持在8萬噸，當(dāng)年稀土價(jià)格開始回升，最高價(jià)格達(dá)到2005年的3倍。

　　劉金給記者算了一筆賬，以5個(gè)品位的稀土礦石計(jì)算，算上損耗，最多15噸鐵礦石就能選出一噸精度為50%的稀土精粉，一噸稀土精粉的市場(chǎng)售價(jià)為最低每噸4000元，除去原料費(fèi)用和各項(xiàng)成本，每噸精粉能凈賺2000元。當(dāng)然，他所計(jì)算的只是一家個(gè)體選礦廠產(chǎn)生的成本和利潤(rùn)。

　　至今劉金幾個(gè)原來的同事仍然在合伙開廠，“他們一年的純利潤(rùn)至少有2000萬元，但這是規(guī)模小的，規(guī)模大點(diǎn)的一年只要干兩個(gè)月成本就回來了。”他說。

　　正因?yàn)榘�鋼集團(tuán)供應(yīng)給其他企業(yè)的稀土礦石也在逐年減少，因此礦石成了奇貨可居的“寶貝”，在暴利的誘惑下，白云礦區(qū)隨后出現(xiàn)了越來越多個(gè)體選礦廠，這些選礦廠在利益的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)白云稀土礦虎視眈眈。

　　在劉志宏看來，小選礦廠泛濫還有技術(shù)普及的因素，他告訴記者，從上個(gè)世紀(jì)末開始，原先被視為機(jī)密的稀土選礦技術(shù)開始被越來越多地人所掌握，行業(yè)的門檻也大為降低。據(jù)記者了解，雖然選鐵和選稀土在工藝上流程上存在差別，但選鐵的工廠經(jīng)過改裝也能選稀土，對(duì)于那些掌握技術(shù)的人來說，只需要前期投資300萬元就能建起一座小型的選礦廠，“以選鐵廠注冊(cè)登記，暗地里選稀土，”幾乎成了當(dāng)?shù)毓�開的秘密。“像我這樣從原先國有選礦廠退下來的技術(shù)員，有一大批面臨生計(jì)問題，小選礦廠的出現(xiàn)，也給了他們出路。”一位知情人士說，也許10年，白云礦區(qū)的稀土就會(huì)被挖完了。

　　“只有看到生產(chǎn)流程才能看到他們到底在干什么，但外人絕對(duì)不允許進(jìn)入。”劉志宏解釋說，選稀土必不可少的環(huán)節(jié)是“浮選”，“這次整頓，我們提出要求關(guān)停所有‘浮選’設(shè)備的小廠，希望能有效果。”

　　至于稀土精粉在那里變成稀土分離產(chǎn)品稀土——氧化物和碳酸稀土，一位不愿意具名的稀土行業(yè)專家向記者透露，距離包頭西北60公里的營盤灣是“地下”稀土精粉冶煉的重要據(jù)點(diǎn)之一，“他們將部分從白云礦區(qū)小選礦廠選出來的含量50%的稀土精粉進(jìn)行冶煉，然后再通過特別途徑流向市場(chǎng)，我調(diào)研過，那一帶的年產(chǎn)能可以達(dá)到兩萬噸稀土分離物。”

　　5月26日，記者乘車前往位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟烏拉特前旗的營盤灣鄉(xiāng)，記者發(fā)現(xiàn)這里的冶煉廠也都掛著煉鐵的牌子，但與白云礦區(qū)小選礦廠不一樣的是這些工廠都拒絕任何外人進(jìn)入。據(jù)了解，冶煉的工藝要比選礦復(fù)雜得多，根據(jù)精粉中不同種類的稀土進(jìn)行加工，以碳酸稀土為例，一般不到兩噸精粉(市場(chǎng)價(jià)一般在5000~6000元/噸左右)能生產(chǎn)一噸碳酸稀土，目前的市場(chǎng)價(jià)為每噸1.65萬元，利潤(rùn)可觀。

　　記者按照幾家工廠墻上的銷售電話打過去咨詢有沒有稀土產(chǎn)品時(shí)，卻都告知有“大量”碳酸稀土在售。其中一家工廠的老板還在電話中承諾可以按市價(jià)立即供應(yīng)300噸碳酸稀土，如果長(zhǎng)期訂貨可以優(yōu)惠。

　　當(dāng)記者問是否有途徑繞開國家配額限制辦理出口時(shí)，那位老板說：“我們只賣給國內(nèi)的買家，他們拿去干什么，我們不管。”

　　如何管控

　　5月17日，國土資源部確定包頭為首批稀土礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作的試點(diǎn)地區(qū)。而包鋼稀土公司日前也宣布了儲(chǔ)備方案，擬興建5個(gè)稀土儲(chǔ)備設(shè)施，總儲(chǔ)備量為20萬噸。這被認(rèn)為自稀土指令性計(jì)劃后國家整頓稀土行業(yè)混亂的又一重大舉措。

　　據(jù)公開報(bào)道顯示，2009年稀土分離產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量只有10萬噸，生產(chǎn)出來的卻有15萬噸。

　　“這些多出來的，除了有南方一些稀土生產(chǎn)企業(yè)盲目增產(chǎn)的外，相信包頭的這些‘計(jì)劃外’企業(yè)也有‘貢獻(xiàn)’，由于生產(chǎn)成本低，他們還可以低價(jià)和正規(guī)產(chǎn)品搶市場(chǎng)。”劉金認(rèn)為。

　　對(duì)于這些不受國家管控生產(chǎn)出來的稀土初加工產(chǎn)品最終流向了哪里，上述專家表示，國內(nèi)的市場(chǎng)是可以預(yù)期的，正規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)量基本就可以滿足國內(nèi)的需求和出口配額，“多出來的那部分怎么辦？小型企業(yè)不可能大量?jī)?chǔ)備，必然有一部分會(huì)流出國門，要知道很多國家都在儲(chǔ)備稀土資源，人家財(cái)大氣粗，只要我們賣人家就會(huì)買，日本將從中國買來的稀土存于海底就是最好的例子。”

　　資料顯示，韓國和日本是稀土的主要使用國，目前我國出口的稀土分離物數(shù)量達(dá)到每年5萬噸(合法出口)，主要的應(yīng)用大國為日本、歐洲和北美。與此同時(shí)，稀土在我國的應(yīng)用也在積極開展，目前占到7萬噸。我國每年稀土分離產(chǎn)品產(chǎn)量大約為15萬噸，這個(gè)數(shù)字近年來沒有明顯變化。盡管如此，稀土的數(shù)量仍然不能滿足目前全球在汽車、電子等行業(yè)用量的要求。

　　“全球?qū)ο⊥恋男枨罅繀s是逐年增加，我們出口配額是固定的，越來越大的缺口如何填補(bǔ)，除了其他生產(chǎn)國的增產(chǎn)，我國的配額能否有效執(zhí)行存在很大疑問，龐大的黑市和走私是一個(gè)很大的威脅。”上述匿名的專家對(duì)記者表達(dá)自己的擔(dān)憂，“如果偷礦現(xiàn)象不能被遏制，被寄予厚望的稀土礦儲(chǔ)備工作可能會(huì)前功盡棄，因?yàn)閮?chǔ)備本身就是要用產(chǎn)量控制價(jià)格，如果我們每年儲(chǔ)備5萬噸稀土分離產(chǎn)品，黑市卻多生產(chǎn)了5萬噸，這不是白干了嗎？”

　　這個(gè)“黑市”遵循的是江湖和市場(chǎng)規(guī)則，由于國家對(duì)稀土生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行配額限制，這就使得近年來市場(chǎng)上稀土供應(yīng)緊俏，這條地下稀土供應(yīng)鏈會(huì)根據(jù)正規(guī)市場(chǎng)稀土品種的銷售狀況決定自己生產(chǎn)供應(yīng)的產(chǎn)品，哪種暢銷就生產(chǎn)哪種。“我們一般也就是以市場(chǎng)價(jià)格出售，由于我們的加工成本比包鋼集團(tuán)低一些，也會(huì)有一些優(yōu)惠，但不會(huì)差太多。”一位曾經(jīng)生產(chǎn)稀土分離物的老板說。據(jù)記者了解，也有根據(jù)客戶需求“以銷定產(chǎn)”的情況存在，這些客戶是較為固定的老客戶。

　　另外，走私一直被認(rèn)為是稀土外流的重要途徑之一，2009年11月被深圳海關(guān)查獲的稀土分離物價(jià)值就高達(dá)2.15億元。據(jù)媒體報(bào)道，2008年通過走私出去的稀土分離產(chǎn)品高達(dá)近3萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際出口量。

　　資料

　　稀土的英文是Rare Earth，意即“稀少的土”。其實(shí)這不過是18世紀(jì)遺留給人們的誤會(huì)。1787年后，人們相繼發(fā)現(xiàn)了若干種稀土元素，但相應(yīng)的礦物發(fā)現(xiàn)卻很少。由于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)水平的限制，人們只能制得一些不純凈的、像土一樣的氧化物，故人們便給這組元素留下了這么一個(gè)別致有趣的名字。

　　世界稀土資源擁有國除中國外，還有俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、美國、澳大利亞、印度、扎伊爾等。其中中國占世界稀土資源的41.36%，是一個(gè)名副其實(shí)的稀土資源大國。我國稀土礦產(chǎn)資源分布廣泛，內(nèi)蒙古占全國稀土總儲(chǔ)量的96%。

　　稀土金屬已廣泛應(yīng)用于電子、石油化工、冶金、機(jī)械、能源、輕工、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

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